Регулирование БАД: как изменились законодательство и рынок в 2025 году

Рынок биологически активных добавок к пище растет в России двузначными темпами: если в 2019 году он оценивался в 67 млрд рублей, то за девять месяцев 2025 года достиг почти 130 млрд рублей, по данным DSM Group. Рост популярности таких продуктов связан с популяризацией ЗОЖ, растущим интересом к превентивной медицине и цифровизацией каналов продаж. Но вместе с ростом усиливается и внимание государства: в 2025–2026 годах отрасль ждут крупнейшие за последние годы изменения регулирования.

Рост рынка и объема реализации в онлайн-канале

К сентябрю 2025 года рынок БАДов в России достиг 129,8 млрд рублей, увеличившись на 24,9% относительно аналогичного периода в 2024 году, по данным DSM Group. За пять лет (с 2018 по 2023 год) совокупный годовой темп роста добавок достиг 18% в стоимостном выражении и 6% – в натуральном. В структуре продаж лидером стал высокий ценовой сегмент, который вырос за год на 6,2%. Дорожает и сам продукт: за последние пять лет цена упаковки увеличилась почти вдвое.

Если анализировать каналы продаж, то активнее остальных усиливается онлайн: в 2024 году интернет-продажи выросли на 46%. Выбор маркетплейсов не случаен: там потребитель часто выбирает более бюджетные продукты менее известных брендов. Разница в цене отчасти объясняется политикой ценообразования: маркетплейсы регулируют цену на товар независимо от рекомендованной продавцом и активно практикуют политику скидок.
 
Борьба с нелегальной продукцией

Чем популярнее становятся БАДы, тем пристальнее внимание регуляторов к такой продукции и тем чаще возникают разговоры о неэффективности действующего законодательства. В частности, обращение контрафактной (подделки и нелегальный импорт) и фальсифицированной (содержащей ложные сведения) продукции через маркетплейсы. По различным оценкам, уже в 2022 году доля «серой» продукции составляла 20–45% от общего оборота БАДов.
 
1. Маркировка БАДов. Первым шагом государства по обеспечению прозрачности рынка стало внедрение в 2023 году системы маркировки. Однако решение не искоренило проблему полностью: согласно результатам проверок, в первом полугодии 2025 года 26 из 32 компаний (около 80%) передавали недостоверные сведения в систему и не имели реального производства.

2. Внедрение закона о платформенной экономике. Частично решить эту проблему должен закон о платформенной экономике, который вступит в силу 1 октября 2026 года. Он обяжет маркетплейсы не допускать к публикации карточки БАДов, не прошедших государственной регистрации. Также закон фиксирует требование к операторам платформ самостоятельно информировать покупателей, что продукт подлежит маркировке.

3. Контроль производителей БАД. Еще один документ, направленный на решение проблемы нелегальной продукции, – это проект постановления «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам мониторинга производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», текст которого был подготовлен в сентябре. Он вводит более строгий контроль за производителями БАД для выявления тех, кто оформляет нелегально ввезенную из-за рубежа продукцию как товар отечественного производства.
 
Минпромторг отмечает, что рост нелегального оборота связан, в том числе, с отсутствием механизмов проверки наличия реальных производственных площадок. Это способствует тому, что нелегально ввезенные в Россию БАДы продаются как российские с поддельными сертификатами. Мониторинг производств добавок будет проводиться как очно (посещение места производства с возможностью фото-, видеофиксации и аудиозаписи), так и дистанционно (посредством дистанционного наблюдения через приложение «Инспектор»). В ходе проверок будут смотреть на наличие фактического производства, штата сотрудников и необходимого оборудования.
 
Назначение БАДов врачами

Ключевым событием 2025 года для рынка стало принятие Федерального закона от 07.06.2025 № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Темой поправок стало регулирование БАДов, в частности их качества, безопасности и порядка применения. Законом установлена правовая рамка для интеграции биодобавок в систему здравоохранения и избавления рынка от недобросовестных игроков. Эти изменения вступили в силу с 1 сентября 2025 года.
 
Для реализации закона № 150-ФЗ Минздрав подготовил проект приказа о порядке назначения таких препаратов медработниками. Согласно документу, специалисты сферы здравоохранения смогут выписывать зарегистрированные добавки из перечня при наличии соответствующих показаний. Назначение добавок будет осуществляться согласно схемам их применения, установленным методическими рекомендациями Минздрава по согласованию с Роспотребнадзором. Сведения о таких назначениях должны будут вноситься в медкарту пациента.

Кроме того, закон вводит для врачей ограничения при взаимодействии с производителями добавок. В частности, они будут не вправе получать от компаний-разработчиков и производителей подарки, денежные средства, а также вознаграждение в виде оплаты поездок и участия в развлекательных мероприятиях за счет бизнеса. Кроме этого, медработники не смогут заключать соглашения о назначении или рекомендации конкретных БАДов и получать их образцы для передачи пациентам.

От точечного контроля к комплексному регулированию рынка

Несмотря на то что закон № 150-ФЗ уже вступил в силу, полноценное регулирование заработает только с 1 марта 2026 года. В целом новые инициативы показывают: государство намерено перейти от точечного контроля к комплексному регулированию отрасли. Формируется правовая конфигурация, в которой требования к БАДам частично сближаются с некоторыми из фармацевтических стандартов. Это должно повысить прозрачность рынка и гарантировать потребителям доступ к продукции, качество и безопасность которой подтверждены документально.

Активное участие бизнеса в разработке норм уже доказало свою эффективность: обсуждение проектов на федеральных площадках позволило смягчить ряд требований и сделать их более реалистичными для отрасли. Однако дальнейшая корректировка потребует как продолжения диалога с государством, так и инвестиций в исследования, качество производства и подтверждение эффективности.

По мере вступления норм в силу крупные игроки смогут укрепить свои позиции за счет возможностей соблюдать более строгие требования, тогда как часть небольших производителей окажется под давлением. В связи с высокой долей серого рынка некоторые компании сами поддерживают продолжение ужесточения правил внутри национальной юрисдикции. Для государства это означает необходимость сохранять баланс между контролем и поддержкой конкуренции.
 
В итоге успех новой модели регулирования будет зависеть от того, насколько скоординированно смогут взаимодействовать государство и бизнес. Если механизмы контроля, подтверждения качества и работы с рисками будут внедрены последовательно и с учетом возможностей рынка, отрасль может получить устойчивый рост, снижение доли некачественной продукции и повышение доверия потребителей.

«Новые нормативные инициативы открывают перед производителями БАД значительные перспективы: включение продуктов в перечень добавок, рекомендуемых врачами, позволит существенно расширить целевую аудиторию и укрепить доверие потребителей ко всей категории. Однако существует риск чрезмерного регулирования. Например, требование об упоминании действующих веществ БАДов исключительно в российских клинических рекомендациях выглядит излишне строгим, учитывая отсутствие консенсуса в России по эффективности многих нутрицевтиков. Это может привести к исключению из оборота полезных продуктов, эффективных для определенных групп населения. БАД — не лекарства, их основное назначение — профилактика, а не лечение заболеваний. Оценка по критериям, применяемым к лекарственным средствам, искажает саму суть категории и может затормозить инновации. Мы заинтересованы в повышении качества и доверия к БАДам, но для этого необходим сбалансированный подход — гибкое регулирование, стимулирующее развитие разнообразия продуктов и отвечающее реальным потребностям потребителей в поддержании здоровья», – Наталья Еромчик., директор по маркетингу Siberian Wellness.

Читайте новости на сайте выставки Global Ingredients Show и получите бесплатный билет по промокоду NEWS

Источник: Retail.ru